2016年中,立法會就改革醫委會修訂草案進行討論。香港政府建議增加四名非業界委員進入醫委會,即為「4+0方案」,此舉會使特首委任的醫委議席總數將會超過一半,香港醫學會等團體認為增加四名非業界委員變相由特首委任的委員操控醫委會,使醫生專業自主蕩然無存。

另外業界指草案通過會降低外來醫生執業的門檻,坊間恐懼此後大陸醫生會在香港市面泛濫。

業界靜坐抗議

2016年6月29日,立法會就改革醫委會修訂草案二讀,醫學界當天下午穿上白袍或白衣,進行最後抗爭,約10個醫學團體及兩間大學醫學院學生會將在立法會門外靜坐抗議,是繼2015年公院醫生抗議加薪幅度後,業界近年發起最大型靜坐行動。

多個醫學團體均表態反對《2016年醫生註冊(修訂)條例草案》,包括香港醫學會、香港公共醫療醫生協會、前線醫生聯盟、政府醫生協會、香港女醫生協會、香港執照醫生協會、西醫工會及杏林覺醒等,以及兩間大學醫學院學生會,均會參與立法會的靜坐行動。他們懸掛橫額並寫上「投訴處理未能改善,政府虛招欺騙市民」等字句、眾人左手更綁上黑絲帶,寓意團結反對草案通過。醫學會前會長蔡堅、醫學會副會長陳以誠、前青年新政成員現九龍城區議員鄺葆賢等均有出席。

杏林覺醒成員黃任匡批評,增加業外委員變相令政府能操控醫委會,「簡單來說是不信任政府,不放心將醫委會交給政府」,恐政府日後會減低海外醫生來港執業門檻,令不合水平的醫生能來港行醫,「這個不是醫生的議題,最受影響是所有要看病的普通市民」。[1]

到傍晚約六時左右,因在席法定議員人數不足,二讀流會收場,高永文會後表示距離會期完結前只餘下兩次會議,希望議員能履行職務並認真審議議案,令所有政府法案包括排在醫委會改革之後的消防安全修訂條例,以及規管私人骨灰龕條例均有充足時間處理 。[2]

泛民護航,二讀通過

2016年7月8日,立法會二讀表決改革醫委會的《醫生註冊修訂條例草案》,結果以53票贊成,8票反對,4票棄權大比數通過。

泛民陣營內,多名對議案有保留的議員投贊成票,而民主黨,民協兩黨更全黨投下贊成票。一直態度曖昧的人民力量社民連3名議員,最終只投棄權票。不過更匪夷所思的是公民黨,6名議員竟分別投下贊成、反對及棄權票,被斥「主客和三飛買晒」。

投棄權票的郭家麒醫生曾強調,「專業自主」是公民黨必須恪守,又指在過去十多年以來,從沒有站在病人權益的對立面。[3]而剛在新界東補選勝出而進入立法會的楊岳橋,其fb被網民洗版,跟隊留言指「多谢杨岳桥为中国医生争取就业机会」。[4]

網站提供大陸醫生赴港執業套餐

2016年7月中旬12日,醫療界瘋傳一段消息指,有大陸教育機構伺機以「醫管局放寬醫生考試政策」作招徠,推出收費逾10萬港元的「雞精班」,聲稱只需讀1年,可一條龍助內地醫生來港考執業試行醫兼移民。有反對《醫生註冊修訂條例草案》的醫生在7月12日於fb上載該公司資料,獲逾200人分享。[5]

大陸教育機構「宏景國際教育」官網顯示有關招徠信息,並標榜協助大陸醫生來港考執業試的輔導課程,包括醫學英語能力測試、模擬正式考試場景,更由「香港醫生臨床經驗的導師負責執教」,課程收費由人民幣56,800至89,800元,標榜機構定期有「香港執業醫師」的考試分享。

該公司又稱,香港醫生在全球擁有5大優勢,包括實習期最短,就業有保障;享受政府醫療高福利待遇;醫療體系司法制度健全;社會職業地位崇高;以及工作移民獲得香港身份。

機構更提供一條龍服務,替報讀學員同時提供專才移民顧問服務,「成為註冊醫生後,即可申請成為香港永久居民」;而今年首批報讀課程者,更可獲免費香港優才移民顧問費用,價值5萬元人民幣。[6]

當天傍晚,食物及衞生局澄清,政府絕無任何計劃降低非本地培訓醫生來港執業的門檻或專業水平的要求。《醫生註冊條例》已訂明除了本港兩間醫學院的畢業生外,所有醫科畢業生不論在何處受訓,均須通過由香港醫委會舉行的執業資格試,並在香港完成駐院實習訓練,才可在港註冊成為正式醫生。此等人士必須符合條例所列出的資格方可參加執業資格試。有網民怒斥:「唔洗澄清啦,呢個誠信破產既仆街政府講咩都唔會有人信」;另外又有網民留言:「首月執業即可回本,心肝脾肺腎放題任割,港產鮮活器官無毒害零污染價格高」,指修讀這些課程絕對「物超所值」。[7]

立會會期結束,草案未能通過

2016年7月15日,立法會舉行該屆會期最後一次大會,在最後會期,立法會仍因審議《2016年醫生註冊(修訂)條例草案》頻頻出現點人數,而在醫學界議員梁家騮力抗下,最終草案未能獲得通過。

踏入7月16日週六凌晨零時,立法會主席曾鈺成宣布立法會會議正式結束的一刻,亦代表今屆立法會會期結束。促使醫委會改革的《2016年醫生註冊(修訂)條例草案》,最終亦未能完成三讀,隨這屆會期完結而胎死腹中。

草案審議期間,醫學界在立法會外發起集會,當立法會主席曾鈺成宣布休會,一眾醫生即場拍掌。梁家騮在集會現場稱,應快快手手在暑假兩個月討論改革,否則「今日呢件事係可一不可再,無咁好彩」。他說自己在今次事件真的問心無愧,但塞翁失馬焉知非福,呼籲業界「不能再hea」,要盡快交出改革方案。梁家騮重申下屆不會爭取連任,寄語繼任者「最重要是放低個人利益」。

不少網民建議香港醫生應放下保護主義,重新接納英聯邦國家大學畢業的醫生,才可對抗大陸醫生的入侵。[8]

大陸受訓護士入侵

2016年7月下旬,立法會暫緩審議《醫生註冊(修訂)條例草案》後,有網民發現私人醫療機構卓健護理介紹所有限公司近日以「高酬金」,招聘大量兼職或替更的「中國受訓護士」。其工作範疇包括12小時家居或醫院私人護理,合資格人士需持有認可專業或畢業證書。對於醫療機構開始高調聘請大陸受訓的醫護入員,有網民擔心本港的醫療服務質素勢必倒退。[9]

卓健醫療回覆報章記者查詢時表示,非常明白公眾對有關招聘的關注,指出旗下診所的所有專業護士,均為香港護士管理局轄下已註冊或登記的護士,具有專業資歷服務病人,而旗下的卓健護理介紹所,則專門提供護理工作轉介服務,包括專業護士、保健員、起居照顧員、健康服務助理等,其中在一般(非專業護士)護理範疇所轉介的人士中,部分擁有中國受訓護士資格,其工作只限於負責擔任個人護理服務,如陪伴覆診、餵食、清潔洗澡的起居照顧和護理等。

卓健醫療重申他們絕不涉及任何專業護士所擔任之工作,例如靜脈注射或是協助醫生診斷等等,而現時共有10名持中國受訓護士資格人士,經卓健護理介紹所轉介擔任個人護理工作。

卓健醫療解釋,專業護士及護理員負責的範疇及資歷不同,專業護士薪酬一般較護理員高,該集團接受但不限於擁有中國受訓護士資格人士登記有關的護理員職位。卓健醫療又稱,護理員薪酬亦按其專業資格、經驗、病人指定的照料時間(通宵或公眾假期等)等因素而定。

有網民得悉後留言斥責:「香港大把已受訓護士,要用到大陸咩?多餘。」又有網民指:「卓健一直係冇醫德略水集團...做埋啲咁嘅事有幾出奇」。[10]

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